新・アラビア半島定点観測 前田高行責任編集

(注)本シリーズは「マイライブラリー(前田高行論稿集)」で一括してご覧いただけます。
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（MENAなんでもランキング・シリーズ　その１１）

(カタールはGCC６カ国で最も低い世界１１６位！)
４．２０１４年の国別男女不平等指数（GII）
（表http://members3.jcom.home.ne.jp/areha_kazuya/11-T02.pdf 参照）
　　男女不平等指数（GII）は、リプロダクティブ・ヘルス（性と生殖に関する健康）、エンパワーメント、そして経済活動への参加の3つの側面で、ジェンダーに基づく不平等がどの程度存在するかを表す指数である(第１項参照)。GIIがMENAで最も低い（つまり男女平等が最も進んでいる）国はイスラエルでGII指数は０．１０１、世界１８位である。イスラエルに次いでMENAでGIIが２番目に低い国はリビアで同国のGII指数は０．１３４、世界順位２７位であり世界１５０か国の上位５分の１以内に入っている。

　リビアに続いてUAE（指数：０．２３２、世界順位４７位）、チュニジア（同０．２４０、４８位）、バハレーン（同０．２６５、５１位）、オマーン(同０．２７５、５３位)及びサウジアラビア（同０．２８４、５６位）が世界５０位前後に入っている。

　これを人間開発指数（HDI、第２項）と比較すると、イスラエル、UAE、及びバハレーンはHDIとGIIの世界順位におおきな隔たりは無いが、リビアはGII順位(２７位)がHDI順位（９４位）よりも極めて高く、チュニジアも同様の傾向にある。ともに人間開発指数が低いにも関わらず男女平等の程度が世界的にも高い水準にあることを示している。一方カタールはGII順位が１１６位と世界の下位グループにとどまっているが、HDIの順位は世界３２位であり、人間開発度は高いが男女の不平等格差が極めて大きいとされている。GIIは女性の政治・経済活動への参加の程度を算定基準としているがカタールはこの面で大きく遅れていると考えられる。

　上記の他GIIの世界順位が１００位までの国はトルコ（GII指数０．３５９、世界７１位、以下同じ）、レバノン（０．３８５、７８位）、クウェイト（０．３８７、７９位）及びアルジェリア（０．４１３、８５位）の４か国である。GII世界順位が１００位以下の国はヨルダン（０．４７３、１０２位）の他イラン（０．５１５、１１４位）、カタール（０．５２４、１１６位）、モロッコ(０．５２５、１１７位)、シリア（０．５３３、１１９位）の各国が１１０位台にひしめきイラク（０．５３９、１２３位）、エジプト（０．５７３、１３１位）と続いている。MENA最下位はイエメンで同国は世界最下位の１５５位でもあり、そのGII指数は０．７４４とエジプト（０．５７３）との格差が極めて大きい。（なおパレスチナ自治区はGIIの評価対象外）。

　男女不平等指数(GII)世界１００位以下の国について人間開発指数(HDI)と比べると、エジプト、シリア、イラク、イエメンはHDIも１００位以下である。これに対してカタールは上記の通りHDIの世界順位が３２位であり人間開発と男女の不平等の格差が際立っている。同国の場合は国政への参加率(女性国会議員の比率)の低さが反映したものと考えられる。カタールはアルジャジーラ放送や欧米大学の誘致、モーザ前首長妃の活躍など一見進歩的で女性重視の印象があるにもかかわらず実態的には男女格差はかなり大きいと評価されている。

　なおアラブ諸国の平均GIIは０．５３７であり、全世界平均の０．４４９に比べかなり見劣りがする。因みに日本のGIIは０．１３３で世界では２６位である。これに対し米国の世界順位は５５位、中国は４０位で米国のGII順位は中国よりも低い。米国の人間開発指数（HDI）が世界８位であるのに比べGIIの低さが際立っている。

(続く)

　
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 前田　高行 〒183-0027 東京都府中市本町2-31-13-601
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（MENAなんでもランキング・シリーズ　その１１）

（世界に後れを取るMENA諸国！）
３．２０１４年と２０１３年のHDI比較
（表http://members3.jcom.home.ne.jp/areha_kazuya/11-T01.pdf 参照）
　２０１３年と２０１４年のHDIを比較するとアラブ諸国の平均HDIは両年とも０．６８６でありHDIは現状維持であった。しかし世界の平均HDIは２０１３年の０．７０９から２０１４年は０．７１１へとわずかながらアップし、その結果MENAの世界平均順位は７９位から８０位に下がっている。MENA諸国は世界に後れを取っているのである。

　各国別に見ると世界順位がアップした国はカタール(３３位→３２位)及びアルジェリア（８４位→８３位）の２か国だけであり、その他の１７か国１機関の順位は横ばいもしくはダウンしている。特にリビアは２０１３年の８３位から２０１４年には９４位へ１１ランクも下がっている。

　ところがHDI指数で見ると前年より下がったのはリビア、イラク、シリア及びパレスチナだけであり、他の１６か国は前年より指数がアップしており、指数がアップしても世界順位が上がらないと言う結果になっている。これは世界平均の指数の上昇幅がMENAの多くの国を上回っているからである。MENA各国が世界から取り残されていることを示している。

　MENA各国の順位を前回と比べるとイスラエルからクウェイトまでの上位６カ国の順位は変わらない。リビアがMENA７位から同１３位に急落した例を除けばその他の国々もMENAの順位に大きな変動はない。下位グループのエジプト、パレスチナ、イラク、モロッコ、シリア各国は前回、今回共にHDIが０．７００未満の中位人間開発(MHD)にとどまっており、イエメンは前回、今回ともにMENA最下位にとどまっている。

　世界１位は２年連続でノルウェーであり同国のHDIは０．９４２から０．９４４にアップしている。日本、米国及び中国を見ると、日本はHDIが０．８９０から０．８９１にアップしたが、世界順位は１９位から２０位にダウンしており、MENA１位のイスラエルより低い。米国も日本と同様、HDIがアップしたにもかかわらず、世界順位は７位から８位に落ちている。これに対して中国はHDIポイントを０．００４アップさせ、順位も世界９３位から９０位にアップさせている。

(続く)

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　１２日にサウジアラビアで地方議会選挙が行われ同国初の女性議員２１名が誕生した 。公選制の地方議会選挙は今回で３度目であるが、女性に選挙権及び被選挙権が与えられたのは今回が初めてである。因みに投票年齢もこれまでの２１歳から今回は１８歳に引き下げられた。但し１８歳以上の男女全員が実際に投票できる訳ではなく、事前に登録した者に投票権が与えられる。また立候補についても審査がある。

　地方議会の数は２８４あり議員定数は３，１５９人であるが、選挙の対象は３分の２の２，１０６人、残りの３分の１は政府が任命する。リヤド、ジェッダなど大都市の定員は３０名であり、従って両都市では２０の議席をめぐって選挙戦が行なわれたのである。

　今回有権者登録した人数は約１５０万人で立候補者数は女性９７９人を含む６，９１７人、女性の比率は１４％であった。なお立候補届をしたものの審査で却下された者が男性２２６名、女性９名の２３５名に達したと発表されている。リヤドの場合、立候補者総数は４２７名で、そのうち女性は３３％の１４１名を占めており、全国平均の１４％を大幅に上回り、大都市での女性の政治意識が高いことがわかる。全国レベルでは２，１０６議席に対し立候補者総数６，９１７人で平均競争倍率は３．３倍であったが、リヤドでは２１倍（立候補者数４２７人/議席数２０）の激しい競争が繰り広げられた。

　投票者総数は７０万人強であり、投票率は４７％にとどまり決して高いとは言えないであろう。全国レベルの男女別投票者数は不明であるが、リヤドでは総投票者数１１，４４８人、内訳は男性７，７６５人、女性３，６８３人でおよそ３分の１を女性が占め、立候補同様投票面でも女性の意識が高いことがわかる 。

　なお投票権を有する１８歳以上のサウジ人の正確な人数はわからないが、中央統計局は外国人を除くサウジ人の全人口を２千万人としており 、ウィキペディアによる１５歳以上の人口比率７２．４％ をもとに計算するとサウジアラビアの１８歳以上の人口は１，４００万人程度と推定される。これから判断すると有権者登録を行った者は対象者の１０％強であり、さらに実際に投票したのは５％程度ということになる。リヤドの場合立候補者４２７人に対して１１，４４８人が投票した訳であり、立候補者一人当たりの平均得票は２７票にすぎない。これで民意を吸い上げられたと見るかどうかは極めて問題である。

　実際過去２回の選挙(選挙権年齢が２１歳以上の男性)では投票者数は第１回が７９万人、第２回は４１万人であり、いずれも選挙権人口の５％もしくはそれ以下であったと思われる。しかも投票者数は第１回のほうが今回よりも多いほどである。これら３回の選挙から言えることは、第１回は初めての民選選挙として大きな関心を集めたものの、当選した民選議員たちの地方議会における活動にさほど見るべき成果が無く、第２回選挙は国民の関心が低下し投票率が極めて悪かったことがわかる。今回は女性に参政権を認めたことにより、女性有権者（特に都市部の女性）の関心が高かったことで登録者数及び投票者数が第１回選挙と同程度になったということが言えよう。

　地方議会に対して国政レベルの諮問評議会を見ると１５０名の評議員は全て国王が任命する直線議員であり、今のところ民選の動きは無い。しかしアブダッラー前国王時代の２０１３年に議員定数のうち３０名が女性に割り当てられた結果、諮問評議会の女性議員の比率は２割を占め、地方評議会の１％よりも圧倒的に高い。女性議員には学識経験者が多く、勅撰であるため当然のことながら穏健な思想の持ち主である。サウド家のお眼鏡に適った彼女たち国政レベルの議員と自らの意思で立候補し当選した今回の地方議会の女性議員とは単純に比較することはできない。しかし国政レベル、地方レベルを問わず評議会はあくまで諮問機関であり立法権は無い。政治のみならず、経済、教育の分野でも近年サウジアラビアの女性の地位が上がっていることは間違いないが、今回の地方議会選挙を女性の地位向上と短絡的に結び付けることは時期尚早かもしれない。

以上

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